Администрация

Под администрация може да се разбира:

• система от държавните органи, натоварени да провеждат изпълнението на законите при осъществяване задачите на държавата.
• дейност, която органите на държавно управление развиват въз основа и в изпълнение на законите.
• ръководство на дръжавно стопанско предприятие.
• служба в редакция на техническо ръководство и разпространение на вестник, или списание.
• помещение на такава служба.
• органите на изпълнителната власт в една държава.
• длъжностните лица в едно управление; административен персонал.
• помещение за управата на дружество, предприятие и пр.
• система от държавни и местни органи, извършващи изпълнително-разпоредителна дейност.
• служители на организации, ведомства, учреждения и т.н.
• органите на изпълнителната държавна власт, на управлението на учреждения, фирми, предприятия.
• длъжностните лица в управлението като цяло, вкл. обслужващият персонал.

Характеристика

Терминът администрация има латински произход и означава служба. В тълковните речници понятието администрация е дефинирано като управление. Администрацията е йерархично построена, субординарна структура от звена, длъжности и длъжностни лица към даден орган на власт или управление, която:

• Първо контролира и регулира състоянието и функционирането на възложената на органа система за властово или управленско въздействие, относно нейния предварително зададен номинален вид, определян от закона, обичая и [[[политика]]та на органа;
• Второ организационно обслужване;

• органа на власт или управление съобразно неговите указания и изисквания (подготовка или провеждане в действие на административните актове);

  висшеравно или висшестоящи административни звена в съответствие с установените от закон или акт на органа на власт или управление административни връзки, административна система;

  физически и юридически лица съобразно правата им за информационно обслужване, установени от закона или акт на органа на власт или управление (административни услуги);

  обществеността, органите на гражданското общество, съобразно политиката и указанията на органа на власт или управление (връзки с обществеността);

• Трето материално-технически и финансово-счетоводно осигурява нормалното функциониране на властта или управлението, както и собствената си дейност. В този смисъл администрацията е създадена да подпомага и осигурява органите на властта или управление, както в процеса на вземане на решения, така и в процеса на тяхната реализация. Администрирането е част от управлението и е вид административно управление. Използват се две, обосноваващи необходимостта от съществуването на администрацията, които практически обясняват нейната същност и функции.

• Първата разглежда администрацията като институция за управление. Качеството на управление пряко зависи от качеството на администрацията. Без администрация няма управление. Администрацията обогатява управлението. Колкото повече се усложнява управлението, толкова по-голяма е необходимостта от администрация.

• Втората теза визира администрацията като система, предоставяща на гражданите административни услуги. Администрацията не създава, не определя тези услуги, те са предвидени в закона. Административното обслужване на населението е задължителна, необходима дейност на органите на властта за нормалното функциониране на държавата.

Административен регистър

Законът за администрацията въвежда единен модел за организация на административните структури в изпълнителната власт. Законът регламентира създаването на Административен регистър. Поддържането на публичен Административен регистър подпомага постигането на откритост, достъпност и координация в работата на държавната администрация. В Регистъра се вписва информация за всички административни структури на изпълнителната власт:

• ръководните им органи и техните правомощия

• структурата на всяка отделна администрация и функциите на звената в нея

• общата численост на служителите в администрацията

• брой на заетите и на незаетите длъжности по служебно и трудово правоотношение по звена

• административно-териториалната принадлежност на общините и населените места

• данни за контакт с администрациите (телефон, адрес, Интернет страница)

Представената във вид на диаграма информация позволява да се проследи йерархичната подчиненост на администрациите в изпълнителната власт. В Регистъра се поддържа и информация за регулаторните режими (лицензионни, регистрационни, разрешителни и режими, приравнени до разрешителните), която включва:

• обща информация за всеки отделен регулаторен режим, съдържаща:

• пълните текстове на нормативните актове (закон, наредба, правилник и др.), в които са регламентирани правомощията на органите на изпълнителната власт по регулаторни режими;

• описание на предмета и вида;

• описание на процедурата по издаването на индивидуален акт по всеки отделен регулаторен режим - орган по издаването; изисквания и документи; административно звено обслужващо издаването на акта; звено за административно обслужване, в което се подават документите и се получава информация;

• такси за издаването на индивидуален акт по регулаторен режим;

• образци на документи, необходими за попълване във връзка с издаването на индивидуален акт по прилагането на регулаторен режим.

• индивидуалните административни актове, издадени от органите на изпълнителната власт при упражняване на правомощията им по регулаторни режими. От края на 2003 година, в съответствие със Закона за държавния служител, обявленията за конкурси за държавни служители се публикуват в Регистъра, едновременно с публикуването им в централен или местен ежедневник.Обявленията за конкурси за държавни служители съдържат информация за:

• длъжността, за която се провежда конкурсът;

• администрацията и звеното, в което ще се заема длъжността;

• минималните и специфични изисквания, предвидени в нормативните актове за заемане на съответната длъжност;

• необходими документи за кандидатстване, място и срок за подаването им;

• общодостъпно място, на което ще се обявяват списъците или други съобщения във връзка с конкурса;

• образци на документи, които кандидатът трябва да попълни във връзка с кандидатстване по обявата. Информацията в Административния регистър се въвежда и актуализира от служители от съответните административни структури. В Регистъра не се въвеждат данни, които представляват класифицирана информация и лични данни. За поддържане на Регистъра отговаря Администрацията на Министерския съвет.

Закон за администрацията

Този закон урежда структурата на администрацията, основните принципи на организация на нейната дейност, длъжностите в нея и основните изисквания за заемането им. Този закон урежда правомощията на органите на изпълнителната власт, структурата и организацията на дейността на тяхната администрация. Този закон се прилага, доколкото не е установено друго в специални закони, и за администрацията на другите органи на държавна власт, предвидени в Конституцията, и за органите на местното самоуправление.

Доклад за администрацията

Лого на ежегодните доклади на администрацията

Докладът за състоянието на администрацията е ежегоден доклад, който изследва обхвата, състоянието и тенденциите в развитието на администрацията. Докладът се изготвя на основание чл. 61, ал. 3 от Закона за администрацията. По силата на закона ръководителите на административни структури ежегодно представят доклади за състоянието на ръководената от тях администрация. През годините тези доклади са представяни на министъра на държавнната администрация (2001-2004), на министъра на държавната администрация и административната реформа (2005-2008) и главния секретар на Министерския съвет (от 2009). Министър-председателят представя в Министерския съвет ежегодно до 30 април доклада и след приемането му от правителството се предоставя за сведение на Народното събрание и се публикува в интернет. Първия такъв доклад е изготвен през 2001 г.

Вижте още

• Леонид Хурвиц
• Обкръжаваща среда
• Как се пише уики-статия
• Управление на операциите
• Ефективност
• Мениджмънт
• PEST анализ
• Контролинг
• Сирил Норткот Паркинсон
• Панелно проучване
• Милтън Фридман
• Алън Тюринг
• Бюрокрация
• Шест мислещи шапки
• Уилям Шарп
• Интегрираност
• Управление
• Стратегия
• Токийска фондова борса

Източници

• Закон за администрацията
• Характеристика и форми на административната дейност
• Администрация - организация и принципи на дейност
• Административно право
• Функции на публичната администрация

Външни препратки

• Доклади за състоянието на администрацията
• Административен регистър
• Изпълнителна агенция "Морска администрация"
• Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация"
• Официален сайт на президента на Република България