Бюрокрация

Бюрокрация.

Бюрокрацията в съвременните социални науки се определя като административна система от обучени професионалисти, която работи непрекъснато в съответствие с определени правила. Тази концепция за бюрокрацията се развива през 20 век, когато управлението от експерти започва да се налага все повече в администрациите на различните политическите системи и във всички големи организации като предприятия, професионални съюзи, политически партии и др.

Наименование

Наименованието на бюрокрацията произлиза от значението на организацията, а именно „комплексна единица, в която много индивиди и социални групи си взаимодействат за постигането на някаква обща цел“. Това взаимодействие се изразява в обособяване на формални единици, наречени „бюра“. Пределното формализиране на организационната структура е признак за нейния рационален, а оттам и бюрократичен характер. Дейностите и задачите са точно и ясно регламентирани, като за изпълнението им са назначени хора с нужната квалификация. Разпределени и уредени по този начин дейностите образуват звена, които са организирани в йерархия. По-висшите надзирават по-нисшите, а също така имат и право да обжалват решенията на по-нисшите пред по-висши инстанции.

Рационалност

Бюрокрацията е резултат от процеса на рационализиране и за Вебер тя представлява върхът на рационалността науправлението. Рационалността протича в два различни плана:

• От една страна под рационалност се разбират всички значения на техническата ефективност – прецизност, бързина, документираност, постоянство, намаляване на разходите.

• От друга страна рационалността означава ориентираност към строги правила и чисто предметни цели.

Идеалният модел на бюрокрация

Идеалнят модел на бюрокрация според Макс Вебер включва следните елементи:

• Разделение на труда и властта

Всички специализирани в определена сфера служители трябва да работят заедно за постигане на задачите на цялата организация.

• Йерархия на властта

Йерархията е в основата на службите, определени от разделението на труда. В идеалната ситуация една организационна структура трябва да се оглавява еднолично.

• Постоянна структура

Структурата на бюрокрацията остава постоянна, независимо от потока хора, влизащи или излизащи от нея.

• Пътят на кариерата

Отделните служители преминават през различни нива и специализации. Квалификацията по заслуги и старшинство е водещ принцип в развитието и изкачването в кариерата.

• Голям мащаб

Бюрокрацията има особени задължения и отговорности, обусловени от специфичните функции и именно това в голяма степен налага наличието на множество нива на йерархична зависимост и широк спектър от специализации, които да покрият всички обществени изисквания.

Отрицателни качества на бюрокрацията

• възможността да се възпроизвежда – в много случаи без обективни основания за това, дадени дейности се разглобяват до безкрайност.

• липсата на емоционалност при извършване на дадена дейност, формализирана структура

Положителни черти

• строга йерархия всеки знае какво върши, строго подчинение, така се постига пълна ефективност, има сигурност в структурата(знаеш какво правиш, правиш го и се пенсионираш), точно определени цели

Видове бюрокрация

• Псевдобоюрокрация– на практика в поведението на организацията правилата се пренебрегват.

• Представителна бюрокрация – тя съществува там, където има силна привързаност към правилата, чрез които се дава възможност за вдигане на статуса, придвижване в йерархията и т.н.

• Принудителна бюрокрация – господството на правилата е много силно и в тях са фиксирани наказания за нарушенията; така се ограничават действията на служителите.

Вижте още

• Администрация
• Счетоводство
• Длъжност
• Длъжностна характеристика
• Списък

Източници

• Христова, С., Общностите в културно-историческа перспектива, София, 2000
• A Николов, А., Цикъл лекции по Социология на социалните общности, Великотърновски университет, 2003.
• “Законите на бюрокрацията” - Макс Вебер

Външни препратки

• Структуралистката алтернатива на Макс Вебер. “Законите на бюрокрацията”. Организацията като израз на социална рационалност
• Обаянието на бюрокрацията