Разлика между версии на „Бюрокрация“
| Ред 1: | Ред 1: | ||
| − | |||
[[Image:b1.jpg|thumb|right|alt=Joro chopli semki.| ‘’[[бюрокрация]]''.]] | [[Image:b1.jpg|thumb|right|alt=Joro chopli semki.| ‘’[[бюрокрация]]''.]] | ||
| − | '''Бюрокрацията''' в съвременните | + | '''Бюрокрацията''' в съвременните социални науки се определя като административна система от обучени професионалисти, която работи непрекъснато в съответствие с определени правила. Тази концепция за бюрокрацията се развива през [[20 век]], когато [[експертно управление|управлението от експерти]] започва да се налага все повече в администрациите на различните [[политическа система|политическите системи]] и във всички големи организации като предприятия, [[профсъюз|професионални съюзи]], политически партии и др. |
==Наименование== | ==Наименование== | ||
| − | Наименованието на бюрокрацията произлиза от значението на [[ | + | Наименованието на бюрокрацията произлиза от значението на [[организация]]та, а именно „комплексна единица, в която много индивиди и [[социалнa групa|социални групи]] си взаимодействат за постигането на някаква обща [[цел]]“. Това взаимодействие се изразява в обособяване на формални единици, наречени „бюра“. Пределното формализиране на организационната структура е признак за нейния рационален, а оттам и бюрократичен характер. ''Дейностите и задачите'' са точно и ясно регламентирани, като за изпълнението им са назначени хора с нужната [[квалификация]]. Разпределени и уредени по този начин дейностите образуват звена, които са организирани в [[йерархия]]. По-висшите надзирават по-нисшите, а също така имат и право да обжалват решенията на по-нисшите пред по-висши инстанции. |
==Рационалност== | ==Рационалност== | ||
| − | Бюрокрацията е резултат от процеса на рационализиране и за | + | Бюрокрацията е резултат от процеса на рационализиране и за Вебер тя представлява върхът на рационалността на[[управление]]то. Рационалността протича в два различни плана: |
* От една страна под рационалност се разбират всички значения на ''техническата ефективност'' – прецизност, бързина, документираност, постоянство, намаляване на разходите. | * От една страна под рационалност се разбират всички значения на ''техническата ефективност'' – прецизност, бързина, документираност, постоянство, намаляване на разходите. | ||
* От друга страна рационалността означава ''ориентираност към строги правила и чисто предметни цели.'' | * От друга страна рационалността означава ''ориентираност към строги правила и чисто предметни цели.'' | ||
| + | |||
==Идеалният модел на бюрокрация == | ==Идеалният модел на бюрокрация == | ||
| Ред 21: | Ред 21: | ||
Идеалнят [[модел]] на бюрокрация според [[Макс Вебер]] включва следните [[елементи]]: | Идеалнят [[модел]] на бюрокрация според [[Макс Вебер]] включва следните [[елементи]]: | ||
| − | * ''Разделение на труда и [[ | + | * ''Разделение на труда и [[власт]]та'' |
| − | Всички специализирани в определена сфера [[ | + | Всички специализирани в определена сфера [[служител]]и трябва да работят заедно за постигане на задачите на цялата [[организация]]. |
| Ред 35: | Ред 35: | ||
* ''Постоянна структура'' | * ''Постоянна структура'' | ||
| − | [[ | + | [[Структура]]та на бюрокрацията остава постоянна, независимо от потока хора, влизащи или излизащи от нея. |
| Ред 41: | Ред 41: | ||
* ''Пътят на кариерата'' | * ''Пътят на кариерата'' | ||
| − | Отделните | + | Отделните служители преминават през различни нива и специализации. [[Квалификация]]та по заслуги и старшинство е водещ принцип в развитието и изкачването в [[кариера]]та. |
| Ред 47: | Ред 47: | ||
''* Голям мащаб'' | ''* Голям мащаб'' | ||
| − | Бюрокрацията има особени задължения и отговорности, обусловени от специфичните функции и именно това в голяма степен налага наличието на множество нива на йерархична зависимост и широк спектър от специализации, които да покрият всички обществени изисквания. | + | Бюрокрацията има особени задължения и отговорности, обусловени от специфичните [[функция|функции]] и именно това в голяма степен налага наличието на множество нива на йерархична зависимост и широк спектър от специализации, които да покрият всички обществени изисквания. |
| − | ==Отрицателни качества на бюрокрацията == | + | ===Отрицателни качества на бюрокрацията=== |
''* възможността да се възпроизвежда'' – в много случаи без обективни основания за това, дадени дейности се разглобяват до безкрайност. | ''* възможността да се възпроизвежда'' – в много случаи без обективни основания за това, дадени дейности се разглобяват до безкрайност. | ||
| Ред 59: | Ред 59: | ||
| − | + | ===Положителни черти=== | |
| − | |||
| − | |||
''*строга йерархия всеки знае какво върши, строго подчинение, така се постига пълна ефективност, има сигурност в структурата(знаеш какво правиш, правиш го и се пенсионираш), точно определени цели'' | ''*строга йерархия всеки знае какво върши, строго подчинение, така се постига пълна ефективност, има сигурност в структурата(знаеш какво правиш, правиш го и се пенсионираш), точно определени цели'' | ||
| Ред 84: | Ред 82: | ||
* “Законите на бюрокрацията” - Макс Вебер | * “Законите на бюрокрацията” - Макс Вебер | ||
| + | |||
==Външни препратки== | ==Външни препратки== | ||
| Ред 91: | Ред 90: | ||
*http://www.google.bg/url?sa=t&rct=j&q=%D0%BC%D0%B0%D0%BA%D1%81%20%D0%B2%D0%B5%D0%B1%D0%B5%D1%80%20%D0%B1%D1%8E%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F&source=web&cd=6&ved=0CEgQFjAF&url=http%3A%2F%2Fwww.legalworld.bg%2Fprint%2Fshowissue.php%3Fid%3D1%26page%3D038.pdf&ei=7DDiTrv_LcXEsgbYkLijBA&usg=AFQjCNEbdlln04jW4VlPggclR4TkWwZk7Q&cad=rja Обаянието на бюрокрацията | *http://www.google.bg/url?sa=t&rct=j&q=%D0%BC%D0%B0%D0%BA%D1%81%20%D0%B2%D0%B5%D0%B1%D0%B5%D1%80%20%D0%B1%D1%8E%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F&source=web&cd=6&ved=0CEgQFjAF&url=http%3A%2F%2Fwww.legalworld.bg%2Fprint%2Fshowissue.php%3Fid%3D1%26page%3D038.pdf&ei=7DDiTrv_LcXEsgbYkLijBA&usg=AFQjCNEbdlln04jW4VlPggclR4TkWwZk7Q&cad=rja Обаянието на бюрокрацията | ||
| − | [[category: | + | [[category:Основи на управлението]] |
Версия от 13:44, 21 януари 2012
Бюрокрацията в съвременните социални науки се определя като административна система от обучени професионалисти, която работи непрекъснато в съответствие с определени правила. Тази концепция за бюрокрацията се развива през 20 век, когато управлението от експерти започва да се налага все повече в администрациите на различните политическите системи и във всички големи организации като предприятия, професионални съюзи, политически партии и др.
Наименование
Наименованието на бюрокрацията произлиза от значението на организацията, а именно „комплексна единица, в която много индивиди и социални групи си взаимодействат за постигането на някаква обща цел“. Това взаимодействие се изразява в обособяване на формални единици, наречени „бюра“. Пределното формализиране на организационната структура е признак за нейния рационален, а оттам и бюрократичен характер. Дейностите и задачите са точно и ясно регламентирани, като за изпълнението им са назначени хора с нужната квалификация. Разпределени и уредени по този начин дейностите образуват звена, които са организирани в йерархия. По-висшите надзирават по-нисшите, а също така имат и право да обжалват решенията на по-нисшите пред по-висши инстанции.
Рационалност
Бюрокрацията е резултат от процеса на рационализиране и за Вебер тя представлява върхът на рационалността науправлението. Рационалността протича в два различни плана:
- От една страна под рационалност се разбират всички значения на техническата ефективност – прецизност, бързина, документираност, постоянство, намаляване на разходите.
- От друга страна рационалността означава ориентираност към строги правила и чисто предметни цели.
Идеалният модел на бюрокрация
Идеалнят модел на бюрокрация според Макс Вебер включва следните елементи:
- Разделение на труда и властта
Всички специализирани в определена сфера служители трябва да работят заедно за постигане на задачите на цялата организация.
- Йерархия на властта
Йерархията е в основата на службите, определени от разделението на труда. В идеалната ситуация една организационна структура трябва да се оглавява еднолично.
- Постоянна структура
Структурата на бюрокрацията остава постоянна, независимо от потока хора, влизащи или излизащи от нея.
- Пътят на кариерата
Отделните служители преминават през различни нива и специализации. Квалификацията по заслуги и старшинство е водещ принцип в развитието и изкачването в кариерата.
* Голям мащаб
Бюрокрацията има особени задължения и отговорности, обусловени от специфичните функции и именно това в голяма степен налага наличието на множество нива на йерархична зависимост и широк спектър от специализации, които да покрият всички обществени изисквания.
Отрицателни качества на бюрокрацията
* възможността да се възпроизвежда – в много случаи без обективни основания за това, дадени дейности се разглобяват до безкрайност.
- липсата на емоционалност при извършване на дадена дейност, формализирана структура
Положителни черти
*строга йерархия всеки знае какво върши, строго подчинение, така се постига пълна ефективност, има сигурност в структурата(знаеш какво правиш, правиш го и се пенсионираш), точно определени цели
Видове бюрокрация
* Псевдобоюрокрация – на практика в поведението на организацията правилата се пренебрегват.
*Представителна бюрокрация – тя съществува там, където има силна привързаност към правилата, чрез които се дава възможност за вдигане на статуса, придвижване в йерархията и т.н.
*Принудителна бюрокрация – господството на правилата е много силно и в тях са фиксирани наказания за нарушенията; така се ограничават действията на служителите.
Източници
- Христова, С., Общностите в културно-историческа перспектива, София, 2000
- A Николов, А., Цикъл лекции по Социология на социалните общности, Великотърновски университет, 2003.
- “Законите на бюрокрацията” - Макс Вебер
Външни препратки
- http://discoverybg.muffty.org/pdf/weber1.pdf Структуралистката алтернатива на Макс Вебер. “Законите на бюрокрацията”. Организацията като израз на социална рационалност